El Balance de la Balanza

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El Balance de la Balanza: exportaciones e importaciones de armas pequeñas y armamento ligero, sus partes y munición en  África, América Latina y el Caribe 2000-2007

Todos los países deberían declarar sus transferencias de armas pequeñas y armamento ligero (Apal), y esa información está disponible en diversas bases de datos, sin embargo la tarea de trazar un cuadro representativo de las reales transferencias de Apal, sus partes y municiones no es muy sencilla. [1] Afortunadamente, existen iniciativas globales que se destacan en superar esos desafíos, entre ellas, el anuario Small Arms Survey  reconocido como una importante fuente de información, principalmente en lo que se refiere a la producción y transferencia de Apal. Vale subrayar aún la Norwegian Initiative on Small Arms Transfers (Nisat) que posee una base de datos pionera con registros de transferencias desde 1962.

A pesar de esas importantes iniciativas, cuando alguien se empeña en conocer un mercado regional, como el latinoamericano, el caribeño o el africano, hay una gran necesidad de información. Así, con el objetivo de atender a tal necesidad, desde 2007,  “En La Mira” dedica un número justamente para tratar de las transferencias de Apal, sus partes y municiones en esas regiones (Purcena y Dreyfus, 2007; Purcena y Dreyfus, 2008). Y en ese número se incluyó una región que presenta problemas, en parte, cercanos a aquéllos observados en América Latina y el Caribe en lo que se refiere a la violencia armada: África. África presenta respuesta para muchos cuestionamientos primarios sobre violencia armada: ¿qué es lo que la genera? ¿Estará ella relacionada a la pobreza? ¿A la desigualdade? África y América Latina poseen contextos muy distintos y específicos; sin embargo, identificamos en África un momento anterior de los niveles de violencia armada encontrada en América Latina y esperamos que a partir de ese tipo de ejercicio, políticas de reducción puedan implementarse en un contexto africano.

Por tanto, de acuerdo con datos analizados en ese trabajo oriundos de Nisat con base en la información declarada en la United Nations Commodity Trade Statistics Database (UN-Comtrade o Comtrade) se exportaron USD 19,5 mil millones entre 2000 y 2007, mientras se importaron USD 19,3 mil millones, valores corregidos para 2007. Los países africanos, latinoamericanos y caribeños representaran el 6,3% y el 5,5%, respectivamente, del total de transferencias en el mundo. Por otro lado, se sabe que el 62% de los homicidios causados por uso de armas de fuego se cometieron en esas regiones (Small Arms Survey, 2004). Esa discrepancia entre la participación en el volumen de transferencias internacionales y los niveles de violencia armada en países de África, América Latina y el Caribe llama bastante la atención, sobre todo, por el trágico y expresivo número de homicidios. [2]

Nuestro objetivo no es nivelar los números de las transferencias con las tasas de homicidios, y sí elucidar los principales canales legales de salida y entrada de armas de fuego y municiones, además de seguir su desarrollo. El resultado es un reporte cuyo objetivo es informar, a partir de la perspectiva de la información aduanera declarada por los países de África, América Latina y el Caribe y de sus respectivos socios, el movimiento de importaciones y exportaciones de Apal, municiones y partes durante la presente década. A partir de esos datos, responderemos a las siguientes preguntas: ¿quiénes han exportado o importado? ¿De quiénes lo han hecho? ¿Qué han exportado o importado? ¿Y cuándo lo han hecho?

Hay que subrayar también que no se busca responder con este informe a todas las causas de importación y exportación de armas por los países latinoamericanos, caribeños y africanos. Además de informar, se espera también despertar, mediante la información aquí presentada, la curiosidad de otros investigadores, de activistas y de funcionarios de gobiernos para que ellos sigan llevando a cabo investigaciones en sus países sobre la transparencia de esa información, sobre quiénes están utilizando esas armas, y cómo lo están haciendo.

Este reporte fue hecho conjuntamente con Júlio César Purcena para el área de control de armas de la organización Viva Rio. Haga click aqui para leer el reporte completo.

1 En ese trabajo adoptaremos la nomenclatura Apal (armas pequeñas y armamento ligero, SALW en inglés) para referirse a las armas de fuego, sus partes y accesorios además de municiones y sus partes. Para conocer más detalles sobre la definición de ese término, consultar: Small Arms Survey. Small Arms Survey 2001: Profiling the Problem. Oxford: Oxford University Press. p.8.

2 Cuando nos referimos a África, América Latina y el Caribe, estamos considerando los siguientes países y territorios: Sudáfrica, Angola, Argelia, Benín, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Congo, Costa del Marfil, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopia, Gabón, Gambia, Gana, Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Lesotho, Liberia, Libia, Madagascar, Malawi, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, Kenia, República Centro-Africana, Ruanda, Senegal, Sierra Leona, Seychelles, Somalia, Swaziland, Sudán, Tanzania, Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe, son países africanos; Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, San Cristóbal e Nieves, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela, países latinoamericanos. Región Autónoma de España: Ceuta, Islas Canarias y Melilla. Estado Libre Asociado a los EEUU: Puerto Rico; dependencias de EEUU; Islas Vírgenes Americanas; territorios ultramarinos de Francia: Guyana Francesa, Guadalupe, Mayote, Martinica y Reunión; territorios autónomos holandeses: Aruba y Antillas Holandesas; y colonias británicas: Anguila, Ascensión, Bermuda, Islas Caimanes, Isla Gough, Isla de Tristán da Cunha, Islas Vírgenes Británicas, Montserrat, Santa Helena, San Vicente y Granadinas e Islas Turcas y Caicos. Son 82 países y 23 territorios bajo administración extranjera, totalizando 105 distintas entidades.

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